省委省政府第四生态环境保护督察组交办案件办理结果公示（第14批）睢阳区

  群众反映情况：“商丘市睢阳区文化路与平原路交叉口东书香人家对面建筑工地，夜间施工噪音扰民。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。该件与第10批D为重复举报件。现场核实发现，商丘市睢阳区文化路与平原路交叉口东书香人家对面建筑工地为商丘师范学院工科综合实训中心项目，位于商丘师范学院文化路校区西北角，正在工程初期基槽开挖中，渣土运输时挖土机装车时有噪音产生，有时运输时间超过晚上12点，有噪音扰民现象。11月19日，文化办事处已对该工地下限期整改通知，限晚上10点之前可以渣土外运，其余时间不准运输，施工期间要严格按照“六个百分之百”开工建设，渣土车辆要按照“四固定两原则”要求进行运输，切实做好扬尘防控，在轻中度污染管控期间禁止渣土外运。

  整改处理情况：睢阳区责成文化办事处加强监管个夜间巡查力度，坚决杜绝晚上10点以后渣土外运。

  群众反映情况：商丘市睢阳区宋集镇政府北200米路东，露天收购粮食，扬尘污染严重，反映多次，一直未得到有效解决。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，该粮食收购站位于宋集镇宋北村105国道东侧，法人代表邓得安，系宋集镇宋北村村民。该收购站有封闭式收购粮仓，粮仓内有除尘设备，该粮仓有损坏现象，门前堆放杂物。

  整改处理情况：宋集镇已对该粮食收购站下达停业整改通知书，责令其对封闭式粮仓进行修缮，对门前乱堆乱放杂物进行清理。目前，已整改完毕。

  群众反映情况：商丘市睢阳区闫集乡洪庄村几家养牛场，粪便污水都排到了沟里，臭气熏天，堵塞积水。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，群众反映的几家养牛场实为两家养牛散养户和一家养牛场，位于闫集镇洪庄村洪庄组村东，养牛场产生的粪便有晾晒棚，两家散养户产生的牛粪收集后全部用于还田施肥。沟周边部分群众把柴草、树叶等放到沟边和沟里面，并且有往沟里面倾倒垃圾和排生活用水现象，不存在粪便污水直接排放到沟里面的情况。柴草、树叶经生活用水发酵后，导致沟里面有臭味，但尚未达到臭气熏天的程度。

  整改处理情况：为了加快工作进度，闫集镇洪庄村委会出动一辆挖掘机、两辆机动三轮车和若干工人，把秸秆、柴草、生活垃圾全部打捞出来，并清理干净。洪庄村包村干部和支部书记在现场蹲点监督清理工作。目前，沟内的秸秆、柴草、生活垃圾已被全部清理干净，臭味基本得到了消除。

  群众反映情况：商丘市睢阳区宋城路与归德路交叉口向北100米左右路西，有一无名家具厂（卷闸门里面的院内），粉尘和噪音大，气味难闻。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，群众举报的无名家具厂实际为家具厂仓库，位于新城办事处雪苑社区宋城路与归德路交叉口向北100米左右路西，主要以存放废料为主。经现场查看并向周边群众了解，该处仓库为封闭式复合板房，房内中堆放有未加工的板材和其他杂物，未发现生产迹象。

  整改处理情况：新城办事处已对责令家具厂将所有家具材料清理。目前，该厂内所有家具材料已清理完毕。

  群众反映情况：商丘市睢阳区南京路与归德路交叉口东500米路南，贾掌柜西北菜油烟和噪音大。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，贾掌柜西北菜位于新城办事处宇航社区南京路与归德路交叉口东500米路南，该饭店油烟净化设备油垢较多，对后厨产生的油烟净化不彻底，排风扇有噪音产生。

  整改处理情况：新城办事处联合睢阳区油烟治理办公室已责令该饭店对油烟净化器清洗或更换，并对排风扇噪音问题进行整改。目前，该饭店已对其油烟净化设备进行清洗，并对排风扇加装隔音减震垫，噪音已降低。

  群众反映情况：商丘市睢阳区闫集镇巴庄村，村党支部书记张红超不顾国家环保政策，不顾村民的健康，不把六个自然村的垃圾送到闫集镇垃圾站正规处理，而是放到每村的村后沟里，遇到有上级检查，就在上面附上薄薄的一层土。希望上级领导能够重视我们村的环境卫生，还老百姓一个良好的生活环境。巴庄村最后一排西头路西本来是大坑，被垃圾堆满。垃圾堆放点前方的另一个存水坑，水已经被垃圾污染成墨汁色。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，张红超为现任闫集镇巴庄村党支部书记，巴庄村共有专职环卫工人6名，对巴庄村的垃圾能够做到日清理、日收集、日清运，并有一辆垃圾转运车每天把环卫工人收集的垃圾转运到闫集镇垃圾中转站，以确保巴庄村辖区内环境卫生的干净整洁。巴庄村最后一排西头路西大坑旁，存放有一些秸秆、柴草和废弃不用的破家具。坑边虽然有部分垃圾，环卫工人尚未及时清运，但远远没有达到大坑被堆满、垃圾把水染成墨汁色的程度，坑内水质比较清澈。

  整改处理情况：闫集镇巴庄村委会出动一辆挖掘机、两辆机动三轮车和若干名工人把周围坑里面的秸秆、柴草、废弃家具和生活垃圾全部打捞出来，并清理干净。巴庄村包村干部和支部书记在现场蹲点监督清理工作。目前，坑里面的垃圾已被全部清理，卫生干净整洁。

  群众反映情况：商丘市恒大名都小区前面紧邻商丘幼儿师范学院，他们用于通知学生的大喇叭方向朝向我们小区，每天早上5点开始到晚上6点，每到整点他们的大喇叭就响个不停，如临时有其他事情，就不论时间地随时响起，双休日也不消停，而且声音超出国家有关规定几十至上百分贝，给我们的休息和生活造成了严重的干扰。我们的诉求很简单：一、只要求他们将大喇叭方向调整一下，对向他们的学校院内，别再对向我们小区；二、将大喇叭声音调至符合国家有关规定的范围之内，别再扰民，还我们一个安静温馨的家园。

  调查核实情况:经查，反映问题部分属实。现场核实发现，商丘幼儿师范学校于2014年5月从夏邑县搬迁至该处，恒大名都属于后期建设的居民小区，两者仅一墙之隔。幼师扩音喇叭的设置是该校为了方便通知在校师生需要临时通知信息和实施正常教学的必要手段，未发现有朝向恒大明都的大喇叭，但因校区与居民小区距离较近的缘故，故而会影响居民的正常生活。

  整改处理情况：宋城办事处已与商丘幼儿师范学校进行沟通协商，校方同意本着互相尊重、相互理解的原则适当调整其扩音喇叭的音量。目前，该校已将音控设备音量降低。

  群众反映情况：睢阳区文庙路至神火大道之间的侯恂路挖开两年了，一直停着工，晴天尘土飞扬，下雨时泥浆外流，周边老百姓盼着能早日修好。

  调查核实情况：经查，反映问题属实。现场核实发现，侯恂路（文庙路—神火大道）属于睢阳区2017年市政工程PPP项目，建设周期为三年，时间为2017年10月—2020年10月。2017年9月30日，商丘市睢阳区公用事业局（以下简称甲方）与中煤建工集团有限公司和宁波汇申丰投资管理有限公司组成的联合体（以下简称乙方），在签订了《商丘市睢阳区2017年市政工程PPP项目合同》后，乙方与睢阳区发展投资公司组建了项目公司，并积极筹措运作项目资本金。该道路于2017年下半年开始房屋信息采集及拆迁、清表工作，施工企业于2017年11月进场施工。2017年11月，商丘市参照执行了《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（其中第23条规定：采暖期间停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等）要求，侯恂路工程停止施工。后因国务院国有资产监督管理委员会《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知（国资发财管（2017）192号）、财政部关《于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）、中国人民银行等四部门《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号）等一系列政策文件发布，对资金的融资环境产生了重大影响，导致该PPP项目无法顺利融资，致使乙方项目资本金迟迟不能足额到位，影响了该项目的顺利推进。以上三个文件的出台对融资环境产生了重大影响，该PPP项目无法顺利融资，致使乙方项目资本金未及时足额到位，影响了该项目的推进。

  经现场查看，改为施工路段处于全封闭状态，四周设置有围挡，且内部杂草丛生不存在扬尘问题。因处于封闭状态，杂草将内部裸土固定，基本不会出现泥土溢出问题。

  整改处理情况：针对2017年PPP项目资金匮乏问题，睢阳区召开专题会议进行研究，分析问题，查找原因，制定解决办法，明确由区公用事业局分管副局长、PPP项目办公室负责人督促协调项目公司、中煤建工集团有限公司和宁波汇申丰投资管理有限公司，针对泥浆外流问题，将加大雨天巡逻力度，一经发现，及时清理，确保群众出行安全。

  下一步，加大督促项目公司、中煤建工集团有限公司和宁波汇申丰投资管理有限公司的资金筹备力度；拿出切实可行的融资方案，充分利用各项政策支持，吸引社会资本介入，抓紧推进PPP项目开工建设，突破当前建设资金困局。

  现由于天气转冷不易做灰土基层，又因大气污染扬尘管控，禁止一切土石方作业，该道路计划2019年5月开工建设。

  群众反映情况：在毛堌堆镇南1.5公里商柘路东侧吴楼村河南绿田食品有限公司南侧，建设了一座无手续的砂石搅拌站，严重污染了我的食品厂和周边群众，镇政府在姜勇书记的干预下，不但不予制止，还派出副镇长李良杰现场保护施工，还派了2名镇干部现场指挥工人将污水往旁边群众浇地的机井里排放。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实，该件与第13批D举报内容部分重复。现场核实发现，群众反映的“砂石搅拌站”为商丘市建业商砼有限公司，位于睢阳区毛堌堆镇南，占地41亩，2018年注册登记，法人代表石新闯，其营业执照、环评手续、发改备案、土地批复等手续齐全，正处于项目建设阶段，尚未正式投产运营，在其施工期间进出口安装有冲洗设备，四周设置有围挡，不存在污水往机井里排放情况。该公司主路已硬化，部分区域未硬化，存在部分黄土未进行防尘覆盖、场地洒水不及时问题。在其建设期间，毛堌堆镇环攻办工作人员曾到施工现场检查扬尘处置问题，不存在人为保护施工行为。该公司院内东半部分原为河南绿田食品有限公司，该食品公司因长时间闲置，在建业商砼入驻后，双方协商达成补偿协议，该食品公司目前已经拆除不存在。

  整改处理情况：毛堌堆镇已责令该公司对厂区内未硬化区域的黄土进行防尘覆盖，定期洒水，尽快硬化；要求其在施工期间要采取湿法作业，按照“六个百分之百”要求进行施工。

  群众反映情况：“商丘市睢阳区文化路与平原路交叉口东书香人家对面建筑工地，夜间施工噪音扰民。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。该件与第10批D为重复举报件。现场核实发现，商丘市睢阳区文化路与平原路交叉口东书香人家对面建筑工地为商丘师范学院工科综合实训中心项目，位于商丘师范学院文化路校区西北角，正在工程初期基槽开挖中，渣土运输时挖土机装车时有噪音产生，有时运输时间超过晚上12点，有噪音扰民现象。11月19日，文化办事处已对该工地下限期整改通知，限晚上10点之前可以渣土外运，其余时间不准运输，施工期间要严格按照“六个百分之百”开工建设，渣土车辆要按照“四固定两原则”要求进行运输，切实做好扬尘防控，在轻中度污染管控期间禁止渣土外运。

  整改处理情况：睢阳区责成文化办事处加强监管个夜间巡查力度，坚决杜绝晚上10点以后渣土外运。

  群众反映情况：商丘市睢阳区宋集镇政府北200米路东，露天收购粮食，扬尘污染严重，反映多次，一直未得到有效解决。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，该粮食收购站位于宋集镇宋北村105国道东侧，法人代表邓得安，系宋集镇宋北村村民。该收购站有封闭式收购粮仓，粮仓内有除尘设备，该粮仓有损坏现象，门前堆放杂物。

  整改处理情况：宋集镇已对该粮食收购站下达停业整改通知书，责令其对封闭式粮仓进行修缮，对门前乱堆乱放杂物进行清理。目前，已整改完毕。

  群众反映情况：商丘市睢阳区闫集乡洪庄村几家养牛场，粪便污水都排到了沟里，臭气熏天，堵塞积水。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，群众反映的几家养牛场实为两家养牛散养户和一家养牛场，位于闫集镇洪庄村洪庄组村东，养牛场产生的粪便有晾晒棚，两家散养户产生的牛粪收集后全部用于还田施肥。沟周边部分群众把柴草、树叶等放到沟边和沟里面，并且有往沟里面倾倒垃圾和排生活用水现象，不存在粪便污水直接排放到沟里面的情况。柴草、树叶经生活用水发酵后，导致沟里面有臭味，但尚未达到臭气熏天的程度。

  整改处理情况：为了加快工作进度，闫集镇洪庄村委会出动一辆挖掘机、两辆机动三轮车和若干工人，把秸秆、柴草、生活垃圾全部打捞出来，并清理干净。洪庄村包村干部和支部书记在现场蹲点监督清理工作。目前，沟内的秸秆、柴草、生活垃圾已被全部清理干净，臭味基本得到了消除。

  群众反映情况：商丘市睢阳区宋城路与归德路交叉口向北100米左右路西，有一无名家具厂（卷闸门里面的院内），粉尘和噪音大，气味难闻。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，群众举报的无名家具厂实际为家具厂仓库，位于新城办事处雪苑社区宋城路与归德路交叉口向北100米左右路西，主要以存放废料为主。经现场查看并向周边群众了解，该处仓库为封闭式复合板房，房内中堆放有未加工的板材和其他杂物，未发现生产迹象。

  整改处理情况：新城办事处已对责令家具厂将所有家具材料清理。目前，该厂内所有家具材料已清理完毕。

  群众反映情况：商丘市睢阳区南京路与归德路交叉口东500米路南，贾掌柜西北菜油烟和噪音大。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，贾掌柜西北菜位于新城办事处宇航社区南京路与归德路交叉口东500米路南，该饭店油烟净化设备油垢较多，对后厨产生的油烟净化不彻底，排风扇有噪音产生。

  整改处理情况：新城办事处联合睢阳区油烟治理办公室已责令该饭店对油烟净化器清洗或更换，并对排风扇噪音问题进行整改。目前，该饭店已对其油烟净化设备进行清洗，并对排风扇加装隔音减震垫，噪音已降低。

  群众反映情况：商丘市睢阳区闫集镇巴庄村，村党支部书记张红超不顾国家环保政策，不顾村民的健康，不把六个自然村的垃圾送到闫集镇垃圾站正规处理，而是放到每村的村后沟里，遇到有上级检查，就在上面附上薄薄的一层土。希望上级领导能够重视我们村的环境卫生，还老百姓一个良好的生活环境。巴庄村最后一排西头路西本来是大坑，被垃圾堆满。垃圾堆放点前方的另一个存水坑，水已经被垃圾污染成墨汁色。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实。现场核实发现，张红超为现任闫集镇巴庄村党支部书记，巴庄村共有专职环卫工人6名，对巴庄村的垃圾能够做到日清理、日收集、日清运，并有一辆垃圾转运车每天把环卫工人收集的垃圾转运到闫集镇垃圾中转站，以确保巴庄村辖区内环境卫生的干净整洁。巴庄村最后一排西头路西大坑旁，存放有一些秸秆、柴草和废弃不用的破家具。坑边虽然有部分垃圾，环卫工人尚未及时清运，但远远没有达到大坑被堆满、垃圾把水染成墨汁色的程度，坑内水质比较清澈。

  整改处理情况：闫集镇巴庄村委会出动一辆挖掘机、两辆机动三轮车和若干名工人把周围坑里面的秸秆、柴草、废弃家具和生活垃圾全部打捞出来，并清理干净。巴庄村包村干部和支部书记在现场蹲点监督清理工作。目前，坑里面的垃圾已被全部清理，卫生干净整洁。

  群众反映情况：商丘市恒大名都小区前面紧邻商丘幼儿师范学院，他们用于通知学生的大喇叭方向朝向我们小区，每天早上5点开始到晚上6点，每到整点他们的大喇叭就响个不停，如临时有其他事情，就不论时间地随时响起，双休日也不消停，而且声音超出国家有关规定几十至上百分贝，给我们的休息和生活造成了严重的干扰。我们的诉求很简单：一、只要求他们将大喇叭方向调整一下，对向他们的学校院内，别再对向我们小区；二、将大喇叭声音调至符合国家有关规定的范围之内，别再扰民，还我们一个安静温馨的家园。

  调查核实情况:经查，反映问题部分属实。现场核实发现，商丘幼儿师范学校于2014年5月从夏邑县搬迁至该处，恒大名都属于后期建设的居民小区，两者仅一墙之隔。幼师扩音喇叭的设置是该校为了方便通知在校师生需要临时通知信息和实施正常教学的必要手段，未发现有朝向恒大明都的大喇叭，但因校区与居民小区距离较近的缘故，故而会影响居民的正常生活。

  整改处理情况：宋城办事处已与商丘幼儿师范学校进行沟通协商，校方同意本着互相尊重、相互理解的原则适当调整其扩音喇叭的音量。目前，该校已将音控设备音量降低。

  群众反映情况：睢阳区文庙路至神火大道之间的侯恂路挖开两年了，一直停着工，晴天尘土飞扬，下雨时泥浆外流，周边老百姓盼着能早日修好。

  调查核实情况：经查，反映问题属实。现场核实发现，侯恂路（文庙路—神火大道）属于睢阳区2017年市政工程PPP项目，建设周期为三年，时间为2017年10月—2020年10月。2017年9月30日，商丘市睢阳区公用事业局（以下简称甲方）与中煤建工集团有限公司和宁波汇申丰投资管理有限公司组成的联合体（以下简称乙方），在签订了《商丘市睢阳区2017年市政工程PPP项目合同》后，乙方与睢阳区发展投资公司组建了项目公司，并积极筹措运作项目资本金。该道路于2017年下半年开始房屋信息采集及拆迁、清表工作，施工企业于2017年11月进场施工。2017年11月，商丘市参照执行了《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（其中第23条规定：采暖期间停止各类道路工程、水利工程等土石方作业和房屋拆迁施工等）要求，侯恂路工程停止施工。后因国务院国有资产监督管理委员会《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知（国资发财管（2017）192号）、财政部关《于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》（财金〔2018〕23号）、中国人民银行等四部门《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（银发〔2018〕106号）等一系列政策文件发布，对资金的融资环境产生了重大影响，导致该PPP项目无法顺利融资，致使乙方项目资本金迟迟不能足额到位，影响了该项目的顺利推进。以上三个文件的出台对融资环境产生了重大影响，该PPP项目无法顺利融资，致使乙方项目资本金未及时足额到位，影响了该项目的推进。

  经现场查看，改为施工路段处于全封闭状态，四周设置有围挡，且内部杂草丛生不存在扬尘问题。因处于封闭状态，杂草将内部裸土固定，基本不会出现泥土溢出问题。

  整改处理情况：针对2017年PPP项目资金匮乏问题，睢阳区召开专题会议进行研究，分析问题，查找原因，制定解决办法，明确由区公用事业局分管副局长、PPP项目办公室负责人督促协调项目公司、中煤建工集团有限公司和宁波汇申丰投资管理有限公司，针对泥浆外流问题，将加大雨天巡逻力度，一经发现，及时清理，确保群众出行安全。

  下一步，加大督促项目公司、中煤建工集团有限公司和宁波汇申丰投资管理有限公司的资金筹备力度；拿出切实可行的融资方案，充分利用各项政策支持，吸引社会资本介入，抓紧推进PPP项目开工建设，突破当前建设资金困局。

  现由于天气转冷不易做灰土基层，又因大气污染扬尘管控，禁止一切土石方作业，该道路计划2019年5月开工建设。

  群众反映情况：在毛堌堆镇南1.5公里商柘路东侧吴楼村河南绿田食品有限公司南侧，建设了一座无手续的砂石搅拌站，严重污染了我的食品厂和周边群众，镇政府在姜勇书记的干预下，不但不予制止，还派出副镇长李良杰现场保护施工，还派了2名镇干部现场指挥工人将污水往旁边群众浇地的机井里排放。

  调查核实情况：经查，反映问题部分属实，该件与第13批D举报内容部分重复。现场核实发现，群众反映的“砂石搅拌站”为商丘市建业商砼有限公司，位于睢阳区毛堌堆镇南，占地41亩，2018年注册登记，法人代表石新闯，其营业执照、环评手续、发改备案、土地批复等手续齐全，正处于项目建设阶段，尚未正式投产运营，在其施工期间进出口安装有冲洗设备，四周设置有围挡，不存在污水往机井里排放情况。该公司主路已硬化，部分区域未硬化，存在部分黄土未进行防尘覆盖、场地洒水不及时问题。在其建设期间，毛堌堆镇环攻办工作人员曾到施工现场检查扬尘处置问题，不存在人为保护施工行为。该公司院内东半部分原为河南绿田食品有限公司，该食品公司因长时间闲置，在建业商砼入驻后，双方协商达成补偿协议，该食品公司目前已经拆除不存在。

  整改处理情况：毛堌堆镇已责令该公司对厂区内未硬化区域的黄土进行防尘覆盖，定期洒水，尽快硬化；要求其在施工期间要采取湿法作业，按照“六个百分之百”要求进行施工。